Континентальный шельф

Континентальный шельф является природным продолжением территории суши до внешней границы подводной окраины материка или до 200 морских миль, в том случае, когда границы подводной окраины материка не достигают этой точки.

Понятие континентального шельфа

Составляющими компонентами шельфа является дно и недра. Статья 76 части VI ЮНКЛОС содержит обширное правовое определение понятия континентального шельфа. В тоже время существует и естественнонаучный термин континентального шельфа, который обязательно стоит учитывать в ходе закрепления юридического статуса данного пространства. Таким образом, континентальный шельф является подводным продолжением материка, принадлежащего соответствующему государству, до его резкого обрыва в глубину или перехода в материковый склон.
В п. 1 ст. 76 ЮНКЛОС обозначено, что континентальный шельф прибрежного государства включает морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря на всю длину естественного продолжения его сухопутной части до внешней границы подводной окраины материка. Другими словами - на 200 морских миль от исходных линий, являющихся точкой отсчета для ширины территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не распространяется на такое расстояние.
В том случае, когда устанавливается 200-мильный предел, то в него входит не только подводная окраина материка, но и лежащая за ней глубоководная часть морского дна и его недр. Кроме этого, если подводная окраина выходит за эти пределы, то государству достаются дополнительные выгоды от разработки ресурсов континентального шельфа, поэтому страна осуществляет оплату необходимых взносов в пользу остальных участников ЮНКЛОС.
Правовой режим континентального шельфа сводится к тому, что соответствующая страна контролирует континентальный шельф при помощи суверенных прав для разведки и разработки его природных ресурсов. Закон о континентальном шельфе наделяет данного государство исключительными правами. Таким образом, никакое другое государство не может осуществлять работы на континентальном шельфе. Природные ресурсы континентального шельфа:

• минеральные и прочие неживые ресурсы морского дна и его недр
• живые организмы, которые относятся к "сидячим видам", соответственно их определению в п. 4 ст. 77 ЮНКЛОС.

Однако, реализация своих суверенных прав властью прибрежного государства не должна препятствовать судоходству и прочим правам и свободам остальных стран, которые прописаны в ЮНКЛОС для открытого моря. Все страны имеют право на монтаж подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе, но по предварительному согласованию с прибрежным государством.

Охрана континентального шельфа

Исходя из Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" 1995 г., российский континентальный шельф состоит из морского дна и подводных недр, которые расположены по окончании территориального моря Российской Федерации на всю длину естественного продолжения ее сухопутной территории до наружной границы подводной окраины материка.
Шельф Сибири в Северном Ледовитом океане – это самый крупный. Он же и меньше всего изучен. Данный регион стратегически важен вследствие наличия больших запасов нефти и природного газа. Размер континентального шельфа, который подпадает под юрисдикцию РФ, равняется 5 млн км², а это примерно 1/5 площади шельфа Мирового океана.
Определенные части шельфа могут быть предоставлены российским и иностранным юридическим и физическим лицам для поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов. Однако, предпочтение отдается лицам, которые могут наиболее полным образом использовать возможности промышленности России.
Охрану континентального шельфа, всех его недр и живых ресурсов осуществляют в пределах своей компетенции, следующие федеральные органы:

• пограничная служба
• геологическая служба
• государственный горный надзор
• рыболовная служба
• служба по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Координацию использования вышеперечисленных сил органов охраны, ведет федеральная служба по пограничной службе.
Сотрудники органов охраны во время реализации своих служебных обязанностей ссылаются на Федеральный закон и международные договора Российской Федерации, и прочие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации.
Военные суда и летательные аппараты охраняют континентальный шельф под присвоенными им флагами, вымпелами и отличительными знаками.
Изучать шельф, вести разведку и добычу минеральных ресурсов можно только при наличии специальной лицензии, которую выдает уполномоченная на это государственная геологическая служба. Кроме этого, лицензия должна быть согласована с федеральными органами обороны, рыболовства, охраны окружающей среды, пограничной службы, по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Пользователи недр, которым предоставлены участки, в обязательном порядке:

• принимать технологические, гидротехнические, санитарные и прочие меры, а также следить за соблюдением принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральные документы и другие нормативно-правовые акты, среди прочего и те, которые касаются защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов континентального шельфа
• на регулярной основе держать связь с береговыми службами Российской Федерации, а также посредством соответствующей аппаратуры передавать в основные международные синоптические службы в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации свежую информацию о метеорологическом и гидрологическом состоянии территории.

Общие ресурсы месторождений континентального шельфа Российской Федерации оцениваются в 100 млрд тонн условного топлива, среди них 80% — природный газ, 15% — нефть, 3% — конденсат и 2% — растворенный газ. Самыми многообещающими районами для освоения ресурсов углеводородов на ее арктическом шельфе являются шельфы Баренцева, Карского и Печорского морей.

Разработка континентального шельфа

Наиболее активное использование континентального шельфа ведется компанией ПАО «НК «Роснефть». На сегодняшний день, в условиях почти 100%-го освоения основных крупных месторождений углеводородов, с уверенностью можно сказать, что природные ресурсы континентального шельфа являются будущим мировой нефтедобычи. Компания «Роснефть» - самый крупный держатель лицензий на участки континентального шельфа Российской Федерации.
По данным на 01.01.2019 года ПАО «НК «Роснефть» является владельцем 55 лицензий на участки в акваториях арктических, дальневосточных и южных морей России. Недра континентального шельфа на этих участках оцениваются в 41 миллиард тонн нефтяного эквивалента. Помимо этого, специалисты компании занимаются реализацией проекта в Черном море у побережья Республики Абхазия, добывают углеводороды на шельфе Вьетнама и Египта, принимают активное участие в проектах на шельфе Мозамбика и Венесуэлы.

Рациональное использование

Фраза «рациональное пользование природными ресурсами» подразумевает такое действие на ресурсы, при котором они остаются стабильными или изменяются в заблаговременно предусмотренном направлении и объеме. За рациональное использование природных ресурсов отвечают соответствующие международные документы, в числе которых стоит выделить Рамочную конвенцию ООН об изменении климата и Бухарестскую Конвенцию (Конвенцию о защите Чёрного моря от загрязнения).
Чтобы гарантировать наиболее рациональный путь использования континентального шельфа, российским законодательством установлены нормы, которые направлены на охрану ресурсов и обеспечение требуемого уровня экологической безопасности (отметим, что это обеспечивается существующей системой лицензирования разведывательных работ на континентальном шельфе).
Конвенция о континентальном шельфе, подписанная в Женеве 29 апреля 1958 года, четко устанавливает уровень ответственности за незаконную добычу ресурсов. Примечательно, что она действует и сегодня, то есть после вступления в 1994 году в силу Конвенции ООН по морскому праву. Кроме этого, ответственность подразумевает и ст. 253 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации».